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    ?實話世經/港可從三方面融入國家發展\工銀國際首席經濟學家董事總經理 程 實

    2022-03-11 04:24:57大公報
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      “潮平兩岸闊,風正一帆懸?!苯衲晔窍愀刍貧w二十五周年,大灣區發展綱要發布三周年,是香港穩經濟促發展的承啟之年。3月5日兩會期間公布的政府工作報告中涉及香港的篇幅雖不長,卻為香港在疫情陰影中保持長期繁榮穩定點亮了航燈。當前,百年未有之大變局與百年一遇的公共衛生危機仍在交織演化,地緣政治動蕩升溫,全球宏觀局勢更趨波動復雜。香港作為小型開放經濟體,雖受外圍環境影響較大,但越是在外部環境困難的時候,越是需要支持經濟、夯實物質基礎,改善民生福祉,遵循融入國家發展大局的主線邏輯,從而實現在疫情陰霾中行穩致遠。

      2021年香港整體經濟顯著復甦、經濟增速達6.4%,扭轉了連續兩年的經濟負增長。消費提供了主要動力,貢獻了GDP的78%,拉動了經濟增長4個百分點;同時,受益于全球經濟復甦有序推進,香港貿易維持強勁,淨出口增加近一倍。然而,香港經濟兩年復合增長率仍為負數(-0.26%),遠低于疫情前十年(2010-2019)平均經濟增長水平(2.85%),經濟仍未恢復到疫情前水平。旅游業持續冰封,外加全球宏觀形勢動蕩,進出口貿易未來恐受影響。

      短期來看,第五波新冠疫情是香港經濟目前面臨的最大挑戰,紓解民困的措施穩步推行,例如減免稅費、加大補貼、提供個人優惠貸款和發放電子消費券等。其中,即將發放的電子消費券有望緩解疫情急轉對于居民消費能力的負面沖擊,或將發揮乘數效應,撬動更多消費。

      長期來看,隨著特區政府提出建設北部都會區,并在財務安排中預留1000億港元的??钣糜诨竟こ探ㄔO,香港未來或將迎來基建工程發展的新一波浪潮。根據瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)最新公布的2021年全球競爭力報告,香港基建在全球排名第十六位(超過中國內地、韓國、日本等地)。同時,借助香港國際金融中心優勢,今年預計發行總值達4.5億美元的基建融資證券化產品,讓本地基建融資市場更蓬勃多元,推動基建與金融互促互進。

      “以民眾為發展的中心”,專注于大眾的民生福祉,將是香港長遠發展的落腳點。一方面,香港本地勞工市場遭受疫情負面沖擊。雖然最新一期季調后失業率維持在3.9%,但同期就業不足率上升至1.8%,就業人數與勞動人口進一步減少。穩定本地勞工市場、保就業、保障居民收入成為了改善民生福祉的關鍵一環。另一方面,中小企業經營壓力備受關注。香港現共有超過34萬家中小企業,占全港企業總數98%以上,總計聘用了約45%的私營機構雇員。也正是因為中小企業數量多且體量小,缺乏抵御外部環境動蕩造成的不確定性。因此,為中小企業紓困解壓將在穩定香港經濟發展與促進民生改善中起到重要作用。

      未來香港以粵港澳大灣區為支點,分三個層次融入國家發展大局:

      第一層是利用區位優勢,作為連接內外的橋梁。政府工作報告中指出要擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。香港作為中國的國際金融中心,可以利用自身優勢,更深更廣更好地促進內地與國際資本市場的聯通和互動,既可以助內地穩外資、實現高水平對外開放,又可提升香港國際金融中心的角色功能與競爭力。

      第二層是把握轉型機遇,協同區域發展。聚焦基礎科研創新和科技賦能產業,共同推動大灣區內創科產業發展。有效發揮香港全球創新要素匯集地的優勢,充分利用灣區內相對完備的產業鏈,通過兩地“產學研”合作助力科技成果產業化,培育新興產業集群,利用計劃成立的50億港元“大灣區投資基金”投資區內優勢行業,推動形成粵港澳大灣區內區域創新樞紐與產業集聚樞紐,助力形成產業一體化發展的新局面。

      第三層是依托人員流動溝通,加速灣區融合?!疤鞎r不如地利,地利不如人和”,人才是第一資源,而“人和”則是加速區域融合發展的催化劑。政府報告中也指出,要深化通關模式改革,落實落細教育、醫療、養老、交通等領域政策,進一步便利港澳居民在大灣區內的學習工作生活。在現有的CEPA框架下,兩地專業人才的專業資格互認已經取得進展,國際化專業人才的溝通交流在大灣區深度融合的作用日益突顯。隨著內地與香港人士跨境執業的便利程度不斷提升,以及兩地在人才專業資質的認可范圍不斷擴大,通過人才交流不但可以有助于實現區內人才市場國際化,而且能通過人才流動促進灣區內機制體制的進一步融合。

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